人民網福州3月28日電 （劉寶琴）“地塊能否申請作為宅基地？”“為何調整為適建村后仍無法建房？”“農村住宅建設相鄰的合法間距是多少？”……近期，有網友通過人民網“領導留言板”留言，咨詢有關農村宅基地和村民住宅建設管理的問題。

如何申請宅基地建房

“我們兄弟已經分戶，孩子也逐漸長大，現有住宅已無法滿足居住需求了。”泉州南安市洪瀨鎮東林村村民黃先生表示，父母與他一家、哥哥一家共12口人，目前居住在一棟佔地約100平方米的三層樓房裡，想向村裡申請宅基地建房。

黃先生計劃利用自家果園地建房，經過第三方公司對果園地進行測繪，明確屬於農用地。

“領導留言板”留言截圖

“我所在片區沒有遠期建設計劃，能否將果園地申請作為宅基地？”黃先生通過人民網“領導留言板”咨詢。泉州市信訪局接到留言后，第一時間將該留言件轉辦給南安市洪瀨鎮人民政府。

對此，南安市自然資源局洪瀨國土資源管理所的庄女士回應，地類性質是根據全國土地調查結果進行認定的，黃先生的果園地如果屬於耕地（耕地是農用地的一種），要先申請將耕地調整為建設用地。

“建議先到南安市自然資源局把測繪紅線圖套合全國土地調查數據，若確定該地塊不是耕地且又符合村庄規劃，符合‘一戶一宅’等政策，就可以向村裡提出宅基地申請，公示后向鎮便民服務中心遞交申請材料進行審批。”庄女士說。

此外，宅基地申請、舊屋翻改建還涉及與相鄰建筑的間距問題。泉州市安溪縣魁斗鎮的黃先生留言咨詢，農村相鄰自建房的合法間距是多少？

安溪縣魁斗鎮農業農村辦的徐先生表示，綜合《福建省農村村民住宅建設管理辦法》和《安溪縣規范農村宅基地和村民住宅建設審批管理規定》，若所建房屋與相鄰建筑外牆至外牆的間距少於4米，雙方涉及毗連，或者涉及到公用、共用、借牆等關系，申請建房人應當提供相鄰權利人意見。“一般要提前簽訂‘四鄰協議’，防止發生糾紛。”徐先生說。

適建村為何無法建房

“我們村去年調整為適建村，但卻不能申請宅基地，原址翻建也無法獲批。”廈門市同安區蓮花鎮一村村民李先生反映。

“領導留言板”留言截圖

根據2023年5月發布的《廈門市村庄空間管控規劃（2021-2035）》，李先生所在的蔗內村內庵自然村由禁建區調整為適建區，允許村民申請新建住宅和舊房翻改建。

既然調整為“適建村”，那麼村民能否申請宅基地建房，或者翻建舊房？同安區蓮花鎮村建辦的程先生介紹，受去年9月台風“海葵”影響，內庵自然村出現塌方等地質災害，被列入今年的地質災害治理計劃，而《福建省農村村民住宅建設管理辦法》則明確禁止村民在地質災害危險區內建設住宅。

“要通過地質災害評估后才能申請建房。”程先生表示，目前，蓮花鎮正在推進內庵村的村庄規劃修編工作，村民可在規劃調整后到鎮便民服務中心提交申請材料。

“為保証生命財產安全，今年採用‘異地搬遷’方案，將村民安置到鳳崗移民造福工程。”程先生介紹，“目前已有80%的村民同意，近50%的村民完成簽約。”

村民有建房需求該怎麼辦？官方回應

隨著國家鄉村振興戰略不斷推進，農村新建房屋、舊屋翻改建等人居環境改善需求日益增多。2021年，福建出台《關於進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》，旨在通過理順機制、明晰職責，破解農村建房的堵點、難點，保障村民合理居住需求。隨后，各地級市也紛紛出台落地規定，並逐步推進村庄規劃編制工作，堅持“先規劃后建設”的原則。

據了解，2021年，農村宅基地、舊屋翻改建審批權下放到鄉鎮，一般由鄉鎮國土、農業、住建等部門進行聯審。國土部門重點審核地類能否成為建設用地，農業部門審核是否符合“一戶一宅”政策，住建部門重點對建筑風貌進行管控。

同時，用地選址要符合國土空間規劃、村庄規劃，不涉及生態保護紅線和永久基本農田。村民每戶宅基地面積限額為80-120平方米，利用房前屋后空地可適當增加面積，但不得超過30平方米/戶。

村民該如何申請宅基地進行建房？首先是村級審核。村民向村裡申請，符合相關條件並在村裡公示15個工作日。其次是鎮級審批。村民將審批材料提交至鄉鎮便民服務中心，由鄉鎮開展多部門聯審，並組織現場踏勘，通過后予以核發《鄉村建設規劃許可証》（或《建設工程規劃許可証》）等，工作人員到現場放樣，明確建房坐標后，村民即可開工建設。

《鄉村建設規劃許可証》頒發后一年內必須進行住宅建設，逾期不建設的話，許可証將自動失效﹔可申請延期一次，最長不超過一年。

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