實現以農村公路毛細血管活化反哺交通路網新樞紐擴容，實現鄉鎮通二級及以上公路率、建制村通硬化公路率、農村公路列養率、交通安全設施設置率、農村公路路面自動化檢測率、具備條件的建制村通客車率、縣域客運公交化率“7個100%”……

2023年，福建省泉州市惠安縣以全面建好、管好、護好、運營好農村公路為目標，全方位多角度開展調度工作，成功創建“四好農村路”全國示范縣，《惠安“5432”模式推動四好農村路高質量發展》被交通運輸部評選為農村公路助力共同富裕典型案例，並在全省推動“四好農村路”高質量發展現場會上作典型發言。

這條“四好農村路”，惠安是怎麼走出來的？

堅持目標導向 以調度貫通農路功能業態

惠安縣統籌國道324改線等18個重大交通項目建設，開展“交通+”調度8次，協調解決交通基礎建設具體問題85個，全力推動“路、景、旅、運、產”五位一體深度融合，貫通農村公路功能業態。

提升石雕產品對外輸送能力。惠安縣融媒體中心供圖

“交通+產業集群”，借勢打造工業走廊。以“聯網、補網、強鏈”為重點，緊密銜接石化產業鏈、食品產業鏈、校服產業鏈等當地優勢產業，建成林口至聚龍道路景觀環境綜合提升、涂斗路拓寬改造，加快推動青蘭山油庫至縣道309線道路、縣道310線拓寬改造等路網建設，謀劃寧漳通道福廈高速泉惠石化至涂寨段，連通各大工業園區，吸引上下游企業沿線集聚，提升產品對外輸送能力，輻射帶動周邊地區發展。

“交通+片區改造”，提升城市功能品質。樹立“建交通就是建片區”理念，密切聯動交通設施和城市功能，統籌城西片區等更新改造，進一步緩解城區交通擁堵，降低城市環境負荷，推動城市魅力整體躍升。結合聚龍小鎮和黃塘溪兩側旅游開發，建成聯三線黃塘至虎窟段等項目，啟動國高網沈海高速公路改拓建新增惠安紫山出入口及接線工程，打通城西片區東西向交通，引入周邊人員流量，培植宜居宜游城鄉環境。

“交通+村居環境”，構筑暢安舒美路網。結合農村人居環境整治提升五年行動，完善基礎設施和服務配套，著力挖掘培育特色資源優勢，打造鬆溪村、官溪村鄉村振興示范點以及山霞山青大道、霞美路等鄉村示范道路，構建惠西山地綠色生態長廊，發展特色生態農業、休閑農業與旅游服務。

濱海觀光路線。惠安縣融媒體中心供圖

“交通+現代物流”，暢行城鄉客貨通道。積極融入國家綜合貨運補鏈強鏈發展戰略，構建“公鐵水”多式聯運，完善貨運物流服務，借道興泉鐵路，實施黃塘貨運站、中國物流綜合物流園等9個現代物流項目，建成城南東環路，加快國道G324改線惠安段、產業路一期等各工業園區聯通路網建設，有效降低物流成本、提高物流效率，為推進共同富裕提供有力物流支撐。

“交通+文旅景觀”，賦能全域旅游示范。以創建國家級全域旅游示范區為契機，對接崇武古城、惠女民俗等特色資源，打造筆架山到洛陽橋沿線“山線”田園風光和大岞風情園到青山灣沿線“海線”濱海風情，建設國道228線崇武濱海大道，挖掘展現惠安特色文化景觀，構建惠安“半城山色半城海”的旅游精品線路。

堅持問題導向 以調度提升農路治理水平

惠安縣針對農村公路質量、公路養護、公路管理等問題開展調度7次，解決問題12個。

道路養護作業。惠安縣融媒體中心供圖

養護專業化。成立縣鎮兩級路長辦，建立縣鎮村三級農村養護管理體系，組建“縣有路政員、鄉有專管員、村有村路長”的路產路權保護隊伍。聘請專業養護公司管養農村公路，全縣縣道技術狀況指數保持平穩且三年平均90分以上，養護達到“六標准”要求。

改造便民化。開展一線調度，將群眾反映強烈的問題納入為民辦實事項目，2023年完成輞川鎮峰崎村青龍橋路等農村公路提級改造5條，輞川鎮更新橋和涂寨鎮蔗譚溪危橋改造2座，實施安全生命防護工程10公裡。

管理信息化。推廣應用“路掌通”APP，實現全縣農村公路路況即時監測、養護過程即時監測、災毀路障情況即時監測“三即時”。基本實現全覆蓋自動化採集公路資產以及病害數據，全縣農村公路路面自動化檢測裡程累計達724.11公裡。聚焦路政執法水平提升，突出科技賦能，建設監測和指揮中心，啟用PDA執法，配備車載智能設備，推進公路科技治超規劃建設進度，謀劃農村公路技術監控點，進一步完善智能組網。

執法人性化。堅持剛性執法與柔性服務並重，實施包容審慎執法，針對違法情節較輕、危害較小的違法違規經營行為，如漁民、果農在公路邊擺攤設點，以普法宣傳教育為主，從輕、減輕或免於處罰，2023年免罰案件27起。

堅持結果導向 以調度暢通農路服務運營

以“人暢其行、物暢其流”為結果導向，惠安縣將農村公路運營提升納入定期分析調度研判。

中國物流泉州綜合物流園區。惠安縣融媒體中心供圖

完善城鄉公交一體化。開展福廈客專公交接駁專項調度2次，新增跨區公交線路2條，優化調整公交線路7條。實行60周歲以上老年人免費乘車優惠措施，累計換發制作IC卡10.68萬張。不斷完善公共交通基礎設施建設，新增新能源公交車30部，累計建成使用公交首末站14個、停靠站247個、充電樁67座。

織密現代物流大網絡。打通“大動脈”，依托興泉鐵路開通、中歐班列運營，逐步做大黃塘片區物流樞紐，聯同外走馬埭石化港口共筑“大進大出”物流格局。暢通“微循環”，建立服務覆蓋廣、上下行通暢的“縣、鎮、村”三級物流體系，全縣共有快遞物流服務公司17家、縣級物流中心5個、鎮級農村物流服務站104個、村級農村物流服務點279個。

打通物流運輸快車道。發展網絡貨運新業態，扶持建立途啦網絡貨運平台，整合縣域貨運運力，降低物流運輸成本，提高運輸效率，推動產業布局調整、要素配置優化、發展模式創新，現有入駐企業18家、車輛1256輛，完成運單1.2萬多條。

建設“四好農村路”，繪就鄉村振興“幸福網”。（江葦杭）

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