不少福建省龍岩市連城縣人，還殘存著對2015年一場洪水的記憶。在當地修建福地水庫之前，連城人對一座能給他們帶來平安的水庫盼望已久。

龍岩市人大常委會人事代表聯絡委主任江桂生的家鄉就在連城縣城，他記得那個時候一下雨就讓人叫苦不迭。“雨下得稍微大一點，一打開水龍頭，流出來的水就像屋檐上流下來的水，又綠又硬。”江桂生說，一到周末回家，喝水都成問題，衣服更別想洗了，隻能把換下來的衣服再帶回城裡。

2015年經歷過洪水后，連城縣城居民對於修水庫的呼聲愈發強烈。“連城縣城區有8萬多人口，大家都有個非常強烈的願望，希望能修個中型水庫，這樣既能調節洪水，又能改變飲水水質。”江桂生對記者說。

福地水庫。人民網記者 林曉麗攝

2015年底，當地開始籌建水庫，到了2021年，大壩的壩體已經建好，下一步就是引入蓄水、鋪設水管，“曙光”在前，但碰上了“攔路虎”——庫區一共130多戶居民，如果有一戶不同意搬遷移民，水庫就沒法蓄水。

要讓水庫順利建好，就要爭取每一戶老百姓的支持和理解。2021年底，連城縣人民代表大會上一共票決了三個重大民生實事項目，其中就包括福地水庫的建設。在票決后，修水庫變成廣大群眾的意志，縣鄉鎮兩級人大代表走村入戶做工作做得通了，建成水庫的步伐加快。“福地水庫來自廣大老百姓提出的需求，老百姓一看這是大家都想干的事，理解和配合度就更高了。”龍岩市連城縣委常委、常務副縣長王秀金說。

水庫建好后，連城縣城居民的心裡終於踏實了：水量變大了，晚上不會再時不時斷水，水質還很清澈，飲水、用水的問題迎刃而解，最要緊的還是調洪。

去年4月份水庫開始蓄水，6月份就遇上了強降雨。提到這，江桂生還心有余悸，“如果沒有順利推進及時把水庫建好，那住在連城縣城周邊的人可能都得遭殃。”

重大民生實事項目人大代表票決制（以下簡稱“票決制”），是指政府在廣泛征求人大代表和人民群眾意見建議基礎上，依法依規提出重大民生實事候選項目，在本級人民代表大會或人大常委會會議上，以投票表決方式決定正式項目，交由本級人民政府組織實施，並接受縣（市、區）人大及其常委會或鄉鎮人大主席團和人民群眾監督的制度。

“在民生項目的確立和推動過程中，有了人大代表的參與，既營造了更好的項目推進氛圍，也對項目落實起到了監督作用。”王秀金說，為了把“老百姓想辦的事”辦好，縣裡每個民生項目都由一個分管的縣領導牽頭，並且成立專班和設立專人隊伍。

“票決制”，就是要激發人民群眾的主人翁意識，“錢怎麼花、花在哪裡最緊要”讓人民群眾說了算，拓展人民群眾對重大決策的參與面，推動從“為民做主”向“由民做主”轉變，把“要我辦”變成“我要辦”，實現政府治理和社會共治、群眾自治的良性互動。

走進連城縣莒溪鎮中心小學，首先映入眼帘的就是一塊嶄新的塑膠操場。作為鄉鎮中心小學，全鎮的孩子大多在這裡上學，但條件受限，基礎設施建設並不完備，最讓大家挂心的，要數教學樓前的那塊操場。“原先操場全都是沙土，夏天孩子們一跑起來塵土飛揚的，雨天又泥濘不堪。”連城縣莒溪鎮人大代表、連城縣莒溪鎮中心小學校長羅建華說，不管是學生、老師，還是家長，都希望學校能有一個新操場。

一個塑膠操場，牽動的是民心。莒溪鎮的人大代表們看在眼裡，記在心上，但是由於資金原因，一直難推動落地。

就在去年，在各方努力下，莒溪鎮下定決心要把這件事辦好，想辦法籌措資金，隨后又將這一民生工程列入了鎮裡的重大民生實事票決項目，在鎮人民代表大會上進行了票決，相當於立下“軍令狀”。

連城縣莒溪鎮中心小學的新操場。人民網記者 林曉麗攝

“票決制就是倒逼政府為老百姓實實在在做些事情。”連城縣莒溪鎮人大主席周彩霞說，操場提升改造后，為學校陽光大課間活動的開展和體育課的開設提供了良好的條件。

2018年，龍岩決定將重大民生工程納入鄉鎮人大行使重大事項的決定權，同時將票決工作列為2019年全市全面深化改革工作的一大重點和要點。在此基礎上，2019年，龍岩市人大常委會將推進重大民生項目的票決工作作為激活鄉鎮人大重大事項決定權的抓手。

連城縣在龍岩市率先實行重大民生項目人大代表票決制，實現票決工作縣鄉全覆蓋。“每年召開的縣鄉兩級人民代表大會上，政府專門向大會報告重大民生項目的實施情況，以及對新的一年要提交票決的項目進行說明，讓代表了解這個項目的基本情況，為什麼要列這個項目實施以后，能夠解決什麼問題，所以這幾年的候選項目都非常順利地通過和實施，效果也非常好。”連城縣人大常委會二級調研員邱振生說。

江桂生告訴記者，龍岩最早在17個鄉鎮試行票決制，當時有的鄉鎮是等額票決，有的鄉鎮是差額票決，龍岩市人大常委會在總結鄉鎮經驗的基礎上，在全市推行。在過去三年，龍岩各地票決的項目涉及教育、醫療、交通、用水等方方面面短板，切切實實回應了民生關切，推動了經濟社會的發展。目前，龍岩市7個縣（市、區）122個鄉鎮已全部推行重大民生項目人大代表票決制，實現了票決工作鄉鎮全覆蓋。

“我們堅持‘嚴格篩選、量力而行’的原則，不搞‘一刀切’，而是因地制宜，突出效果導向，堅持數量服從質量。”江桂生說，每一個重大民生實事項目背后牽動著的是千千萬萬老百姓的心，是老百姓最急切、最盼望、最關心的事情，票決工作就是要確保項目可實施，盡最大可能兌現對人民群眾的承諾。

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