歲月崢嶸，大道至簡﹔接續奮斗，山海騰飛。

35年前，習近平總書記在寧德工作期間大力倡導並身體力行形成了“四下基層”制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。實踐証明，這是務實的理論、行動的理論，這是踐行黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線的重要載體。

賡續初心、踔厲奮發，一任接著一任干，一件接著一件辦。寧德堅持傳承弘揚“四下基層”優良傳統，引導廣大黨員干部堅定“下”的決心，拿出“下”的行動，用“走心”換“民心”，變“會場”為“現場”，以“實干”求“實績”，密切干群聯系、共同砥礪前行，推動寧德跨越發展，成為全省新的增長極，綜合實力躍升至全省第5位，跨入全國百強城市行列。

當前，寧德正深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。按照黨中央部署要求，該市把學習踐行“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手，努力在深化運用“四下基層”制度、走好新時代黨的群眾路線中立標杆、作表率、勇為先，確保主題教育取得高質量、好效果。

循跡溯源 感悟為民情懷

壽寧縣下黨鄉。柳明格攝

國之大者，在乎民也。“四下基層”根植人民又造福人民，這源於習近平總書記作為這一制度的設計者、開創者、踐行者，始終堅持人民至上，以百姓心為心，把心貼近人民。

時光回溯35年，1988年的寧德還是全國18個連片貧困地區之一，有名的“老、少、邊、島、窮”。當年6月，習近平同志出任寧德地委書記，面對當時閩東貧困面貌，他扎扎實實地用腳步丈量這片土地。

在寧德工作期間，習近平同志始終與人民群眾心心相印，始終把人民群眾冷暖挂心頭。

在寧德，他到任3個月就走遍9個縣，后來又跑遍絕大部分鄉鎮，帶頭宣講黨的路線、方針、政策，主持首次“地縣領導接待群眾來訪日”活動……就這樣，一次次深入基層，一次次調查研究，一次次為民解憂，1988年6月至1990年4月，習近平同志提出的“四下基層”制度在寧德逐步建立、實踐與推廣。

在此期間，習近平同志率先垂范，與地委領導輪流帶領地直有關部門負責人，定期到各縣接待群眾來訪，深入基層調查研究、現場辦公和宣傳政策，為群眾辦實事、辦好事，促進干部作風轉變，黨群干群關系更加密切，印証擺脫貧困大道當行，推動山海寫就蝶變華章。

薪火相傳、一以貫之。“四下基層”是習近平總書記留給閩東干部群眾的寶貴精神財富，是寧德的“傳家寶”。35年來，“四下基層”得到長期堅持並不斷發揚光大，成為領導干部的普遍共識和自覺實踐，成為閩東廣大干部群眾接續奮斗的力量之源。

開展“四下基層貼民心、感恩奮進建新功”實踐活動。鄭霄攝

“‘四下基層’給寧德帶來的變化是全方位、歷史性的。我們要更加全面理解‘四下基層’的思想精髓，更加深刻把握蘊含其中一切從實際出發的思想方法、以人民為中心的價值追求和真抓實干的務實作風，努力在學習踐行‘四下基層’上再出經驗、再出成果、再樹標杆……”寧德市委主要領導強調，要進一步擦亮“四下基層”金名片，絕不辜負習近平總書記的關心關懷和深情厚愛。

35年間，變的是時空，不變的是初心和使命。“四下基層”內涵不斷深化、載體不斷豐富、制度日益完善，已上升成為典型經驗，從寧德走向全國。眼下，作為開展第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學習推廣、深化運用，成為做好群眾工作的“金鑰匙”。

步入新時代、邁上新征程，“四下基層”熔鑄著黨與人民群眾的血肉聯系，彰顯著歷久彌新的時代價值，永遠是我們走好新時代黨的群眾路線的強大精神力量。

奮楫篤行 匯聚建功偉力

“四下基層”，發端閩東、扎根大地、枝繁葉茂。

“四下基層”，走下去的是黨員干部，聚上來的是對策辦法，夯實的是發展根基，不斷推動寧德實現全方位、系統性的蝶變。

——傳承弘揚“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，牢記“振興閩東一刻也離不開理論的指導”，做好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化文章，讓理論武裝既“入耳”又“入心”。

近日，在蘭亭社區，來自東僑經濟技術開發區的理論宣講輕騎兵宣講員，以快板的方式表演了《採訪實錄來宣傳》《牢記囑托擔使命感恩奮進譜新篇》等節目，為觀眾帶來一場形式新穎、內容生動的“新思想宣講”。

如今，依托“理論宣講輕騎兵”，把講台搬到田間地頭，以身邊人說身邊事，用大白話講大道理的宣講方式，受到廣大干群熱烈歡迎。

近年來，寧德市創新“四個一”做法，即創建“理論宣講輕騎兵”“學習大軍”等一批特色學習載體、開展“習爺爺在寧德的故事”進校園等一批特色活動、舉辦“三庫+碳庫”與習近平生態文明思想理論研討會等一批理論研討活動、打造建好壽寧下黨“學習小鎮”一批新思想教育基地，多平台、多層面為群眾解讀黨的路線、方針、政策，引導廣大干部群眾感悟思想偉力和真理力量。

——傳承弘揚“調查研究下基層”，踐行“眼睛向下，善於從群眾的實踐中汲取營養，獲得真知……”，讓調查研究既用“腳力”又用“腦力”。

10月31日，寧德市直機關年輕干部“四下基層”第7期實踐隊分赴壽寧、古田、福鼎，在和群眾“同吃同住同勞動”過程中，大興調查研究，加強政策宣傳，辦好民生實事。開展青年干部“四下基層”實踐活動是該市傳承弘揚“四下基層”優良傳統的一個創舉。

寧德市直機關年輕干部“四下基層”實踐活動。

近年來，寧德市嚴格要求市縣領導每年深入基層調研不少於60天，在與群眾面對面中，研究基層新情況、解決發展新問題﹔深化年輕干部“四下基層”培養鍛煉工作機制﹔創新實行“一書記三大員”制度……讓黨員干部在一線了解情況、在一線深化謀劃、在一線推動工作，在“腳力”與“腦力”並用中增長才干、實現價值。

——傳承弘揚“信訪接待下基層”，變“上訪”為“下訪”，化“被動”為“主動”，著力把矛盾化解在源頭，做到“把心貼近人民”。

近日，寧德市委主要領導在福安市信訪局接待群眾來訪時，妥善為一名困難群眾解決希望政府幫助支持修繕房屋的企盼，為群眾送去關懷與溫暖。“信訪接待下基層”，切實為群眾解決煩心事、操心事、揪心事，把矛盾糾紛化解在基層、在萌芽狀態。

市區兩級信訪部門聯合開展《信訪工作條例》實施一周年主題宣傳日活動。葉梓建攝

多年來，寧德市把每月15號作為“市領導信訪接待日”，並將其固化為一種工作機制，長期堅持﹔創新推行“線上大接訪”模式，推進上下聯動入戶走訪，真了解實情、真解決問題、真落實措施，讓群眾真正得到實惠、感到溫暖。去年，全市各級領導干部共下訪接待群眾2812批6172人次，共化解矛盾糾紛1178件。

——傳承弘揚“現場辦公下基層”，按照“通過深入基層，提高領導機關的辦事效率……”要求，讓黨員干部既在“機關會場”又在“基層現場”。

近日，屏南縣衛健局調研組來到屏南縣中醫院整體搬遷項目現場，了解項目進展情況和存在問題，並針對問題進行現場研究、推進解決。這是屏南縣踐行“一線工作法”，對重點項目實行跟蹤對接、精准推進的有力行動。

一直以來，寧德市積極引導黨員干部把責任擔起來、狀態提起來，努力在項目建設、鄉村振興、服務企業第一線務實功、求實效，在推動發展、基層治理、聯系群眾中主動作為、擔當有為，不斷提升為民辦實事質效。

“四下基層”，為黨員干部了解並滿足群眾的所思、所想、所盼打開了窗口、提供了路徑，不斷推動寧德各項工作打開新局面、創造新業績。

深化運用 突顯寧德特色

真理的力量穿越時空，思想的光芒照亮前方。“四下基層”所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求與正在開展的主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求高度契合。“四下基層”的傳承實踐成為了寧德開展主題教育的最大特色、最重要的抓手。

“把‘四下基層’貫通落實到主題教育全過程各方面，進一步提升主題教育的政治味、寧德味、實干味……”寧德市委主題教育領導小組的部署擲地有聲。今年4月，第一批主題教育啟動，寧德市作為“四下基層”發源地和率先實踐地，就把實施黨員干部“凝心鑄魂”行動和“四下基層貼民心、感恩奮進建新功”實踐活動作為“預熱”動作和特色載體。

第二批主題教育啟動以來，寧德市又把“四下基層”貫通落實到主題教育全過程各方面，教育引導廣大黨員干部深入基層、深入群眾，摸實情、宣政策、集民智、出良策，確保主題教育高起點開局、高標准推進、高質量見效。

在高質量開展主題教育，深化運用“四下基層”制度中，寧德市堅決扛起使命擔當、廣泛開展獨具寧德特色的行動與實踐——

市委常委帶頭深入挂鉤聯系縣（市、區）開展“四下基層貼民心、感恩奮進建新功”實踐活動，帶動市縣領導干部深入基層宣傳宣講新思想，集中精力化解重復信訪積案，推動生態環保滯后工作，協調解決重點項目建設等問題。9月以來共宣傳宣講新思想762場次，成功化解重復信訪積案234件，推動12項生態環保滯后工作，協調解決重點項目建設等問題310多個。

寧德市委常委會主題教育第二次讀書班舉行。

市委常委會先后到壽寧、霞浦舉辦讀書班，開展“沿著足跡學思想悟偉力”主題黨日活動，重走“黨群連心路”，重溫習近平總書記“三進下黨”艱辛歷程，重學習近平總書記給下黨鄉親們重要回信精神，循足跡、溯本源，融匯學、貫通用。

全市縣處級以上領導班子和領導干部深入開展“調查研究下基層、解決問題在一線”行動，共確定調研課題1103個。9月以來開展調研2752次，現場研究解決問題1282個。

市委市政府還成立6個重點工作專班和3個專項工作組，實行省市重點項目“領導分包、專班推進”機制，切實打響“寧德服務”，刷新“寧德速度”。

全市縣處級以上領導干部深入基層一線現場辦公1801次，協調解決困難問題2083個，為群眾辦實事好事1105件﹔接訪約訪群眾704批次，解決信訪訴求840多件，著力解決一批群眾急難愁盼的問題，以人民群眾得實惠彰顯主題教育“含金量”……

一個個舉措、一項項創新，因時制宜、因勢而新，讓領導干部下基層、訪民情，對實際情況了解更深入、對群眾需求把握更精准，推動各項工作做得越細致、越扎實，不斷以新氣象、新作為推動高質量發展取得新成效，又以推動高質量發展的新成效嚴格檢驗主題教育成果。

閩東山海日新月異，“四下基層”持之以恆。走在新時代的趕考路，寧德大展宏圖、大有可為，將不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取精神滋養和前進力量，推動深化運用“四下基層”常態長效，更好地問政於民、問需於民、問計於民，走好新時代黨的群眾路線，再創譜寫“寧德篇章”新輝煌。（記者 蘇晶晶）

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