莆田市涵江區擁有海岸線27.64公裡，境內三溪交匯，木蘭溪、延壽溪、萩蘆溪均在此入海，干流總長65.8公裡，流經14個鎮182個建制村。近年來，莆田市公安局涵江分局深入貫徹落實習近平生態文明思想，立足公安職責、強化使命擔當，落實綜合施策，勇於探索創新，從河湖警長工作機制，到守護“木蘭溪”生態司法協作機制的建立，充分利用山海相望的獨特優勢，探索出守護綠水青山碧海的“涵江模式”，助推轄區水生態、水環境持續改善，真正實現山河淨、湖海清、岸線穩、生態美，積極為實現一河清水綿延后世、惠澤人民貢獻力量。

科學謀劃，在統籌中“凝心”

莆田市涵江區副區長、莆田市公安局涵江分局局長黃德新到三江口的木蘭溪入海口處檢查指導工作。莆田市公安局涵江分局供圖

高點定位、建強組織。明確河湖警長工作為一把手工程。按照“策應河（湖）長、屬地管轄、分段設立、逐級負責”的原則，建立由分管局領導擔任區流域警長，河流所經地派出所所長任河（湖）警段長，社區民警任河（湖）警員的三級組織架構。成立河湖警長工作辦公室，挂靠莆田市公安局涵江分局治安大隊，全區12家派出所設立河（湖）警段長12名、河（湖）段警員37名，實現河湖分級分段管護治理全覆蓋。

明確職責、全力推動。充分發揮河湖警長職能，把加強木蘭溪流域保護納入全區公安工作重點內容，制定《莆田市涵江區全面推行河湖警長制工作實施方案》等文件，成立全區河道警長工作領導小組，定期召開專題會議，深化實地調研，明確工作方向，細化責任分工。依托治海森大隊組建河湖警長制工作專班，下設協調保障、執法打擊、綜合整治、輿論宣傳四個工作組，定人、定崗、定責。在河道顯著位置安裝河（湖）警長制公示牌37塊，公示河長、警長信息和管轄河段、職責任務，接受評議監督，提供救助服務。

完善機制、協商聯動。主動對接區政府辦、河長辦、水利、檢法、生態環境、住建、城管等職能部門和各鎮街，完善情報互通、聯席會商、聯合巡查、案件移交機制，構建矛盾糾紛聯調、涉穩因素聯處、治安隱患聯防、水生態環境聯治的防管控“一體化”格局。健全行政執法與刑事司法銜接，規范涉水違法犯罪認定和法律法規適用標准。履職以來，分局牽頭召開聯席會議6次，開展聯合執法8次，現場查糾違規違法行為4次，聯合整改安全隱患12處。

精准施策，在聯動中“聚力”

河警長、警務助理、志願者落實巡河機制。莆田市公安局涵江分局供圖

推動“網格+警格”融合。將管轄河道劃分成37塊網格，採集船舶信息173條，船民信息217條，涉水單位信息32條，轄區水域基礎要素全面見底。吸收215名網格員、30名平安義工、治安志願者、熱心群眾參與，延伸情報信息觸角，以小網格編織大平安。在河湖警段員的指揮帶領下，各網格累計收集有價值情報線索4條，協助破案3起，發現整改安全隱患20處。

構建“人巡+機巡”護河。落實警段員、警務助理、網格員每日巡河機制，會同海事、海警、自然資源、水利、環保等部門定期開展聯合海巡，依托警用無人機，定期對木蘭溪全流域開展巡航監測，分局“情指行”一體化實戰中心及各派出所綜合指揮室依托全區電子監控實時開展視頻巡查，有效建立“人巡+機巡+船巡+視頻巡”四維一體河湖巡邏機制。

建立“日常+專項”行動。堅持日常管理與專項行動相結合，全面普查與重點檢查相結合，深入巡查調研、發揮打擊職能。日常中，協助河湖長履行職責，全面開展“六清”行動，做好不穩定信息的收集、掌握，完善應急預案，及時應對涉水突發事件，廣泛開展宣傳工作，切實維護河湖的治安秩序。專項中，緊密結合木蘭溪專項整治行動、昆侖行動（食藥環領域專項整治工作）、綠盾行動（打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動）、打擊涉海違法專項、清港清灣、伏季休漁、水環境專項執法行動等任務，嚴打非法採砂、非法捕撈、亂排、亂佔、亂採、亂建“四亂”、成品油走私等涉河海違法犯罪行為。去年以來，共辦理涉水刑事案件19起，抓獲嫌疑人23人。共完成木蘭溪流域內水產養殖整治20場，組織清理木蘭溪流域禁用漁具152套，共清理木蘭溪入海口三江口段非法堆砂場面積4.10公頃，有效淨化木蘭溪流域自然環境及治安環境。

靶向發力，在創新中“篤行”

涵江區法院、檢察院、公安局、自然資源局等部門聯合對涉林生態案件補植復綠現場踏勘。莆田市公安局涵江分局供圖

創新“司法+執法”形式。以提升部門合力為總基調，莆田市公安局涵江分局聯合區人民法院、區人民檢察院、莆田海警局涵江工作站、區自然資源局和區三江口海事處建立全區“守護木蘭溪”生態司法協作機制，實現“協同預防、快查快辦”，確保一旦掌握可靠線索，兄弟部門間秒級響應，互相配合，實現一處發案、多方聯動的良好格局。

深化司法銜接。依托法院、檢察院服務保障河長制工作站和河道警長，深化公檢法共同參與河長制、林長制工作，成立木蘭溪流域打擊整治小組，發揮“生態檢察+公益訴訟”疊加職能，大力推動生態環境審判，全面推行“快速立案、快速審查、快速審判”涉生態資源違法犯罪案件“刑事速裁”，力爭實現“木蘭溪流域治理+兩岸生態修復”目標，共繪木蘭溪流域司法保護“同心圓”。協議簽訂以來，破獲涉生態環境資源違法犯罪案件12起，“刑事速裁”4件，辦理環境領域公益訴訟12件，批捕破壞生態環境資源犯罪2人，嚴守生態保護紅線。

探索生態修復。秉承“綠色原則”，落實生態環境損害的懲罰性賠償制度，公檢法、海警等部門主動研討協商，通過增殖放流、補植復綠、繳納修復費用等生態修復方式與認罪認罰從寬制度相結合等方式，實現懲治犯罪和修復生態雙贏，提升河湖治理保護能力。共開展增殖放流24萬尾，督促開展補植復綠217畝。截至2023年5月，該區生態修復金賬戶累計收取生態修復金281.2857萬元，恢復受損生態環境，全面保護木蘭溪流域最美底色。

提效賦能，在服務中“深耕”

河警長成功調處涉水矛盾糾紛。莆田市公安局涵江分局供圖

護航重點項目建設。以“幸福河建設示范化”為抓手，統籌對藍色海灣整治行動項目（涵江區段）的全流程管理，協調解決項目征遷糾紛等難點問題，落實生產安全監管、保護性施工等措施，服務木蘭溪入海口生態修復和保護工程，改善木蘭溪水域環境質量和生態環境，著力提升群眾幸福指數。

深入開展矛盾調處。結合“千長挂千所、萬警進萬村”活動，廣泛搜集社情民意，全面摸清治水工作推進中的不安定因素，及時掌握苗頭性、動態性信息，聯合屬地黨委政府、水利、自然資源、住建等部門健全多元調解，做好政策宣傳和群眾思想引導，及時化解不穩定因素。共化解矛盾糾紛12起。

豐富宣講釋法方式。線下，設立“古荔古厝”生態司法保護示范基地、藍色海灣木蘭溪流域（暨入海口）生態司法保護實踐基地，建立森林警察林，依托藍色海灣項目天然的宣傳陣地，組建“護鳥義警隊”，豐富可聽可視可觸實地實踐體驗。線上，自制宣傳短片、圖文推文，通過微信群、公眾號等社交網絡平台向群眾推送，延伸宣傳觸角，全面提高轄區群眾保護“母親河”意識。

分享讓更多人看到