福建永安小陶鎮：用“信訪評理”促鄉村“三治”

自信訪評理工作推行以來，福建省永安市小陶鎮不斷總結提煉經驗，始終把化解群眾利益訴求放在首位，積極探索信訪評理新模式，通過自治、德治、法治“三治”工作法，尋求矛盾化解新途徑，實現了“小事不出村、大事不出鎮、問題不上交”。

網格管理促“自治”

小陶鎮通過“網格化”管理模式進行“自治”，將全鎮35個村（居）劃分35個網格，以網格為單位，每個網格設立評理員庫，每個評理員庫均有10名以上評理員，充分利用評理員人熟、地熟、事情熟的優勢特點，及時將矛盾糾紛有效化解在網格內。

小陶鎮某村同姓村民因耕地權屬問題產生矛盾，兩家經常吵吵鬧鬧，積怨較深，多年來一直未能解決。2020年3月，該村充分利用“網格化”管理模式從網格評理員庫中選定網格員陳某負責調解，並安排兩名評理員協助其開展工作，在查找原始資料、向鄰裡了解具體情況、現場實地查看后，陳某和評理員從“情”“理”“法”等角度進行現場評理和調解，疏導兩家人解開了積壓多年的郁結，經過努力，最后雙方達成重新劃分界限的一致意見，多年的矛盾糾紛得以圓滿化解。

小陶鎮“網格化”管理模式自2019年下半年施行以來，共排查處置各類信訪評理問題216件，有效化解矛盾糾紛211件。

孝廉文化促“德治”

2020年7月，小陶鎮五一村成立了“孝廉館”，旨在挖掘、培育和弘揚本地的孝廉文化。小陶鎮以“孝廉館”的成立為契機，積極探索“德治”工作法，在館內設立了評理處，邀請德高望重的鄉賢或長輩主持調解工作，通過宣講歷代賢才孝廉人物故事、本地優秀家風家訓等，弘揚盡忠報國、孝廉立身的傳統美德，對矛盾雙方動之以情、曉之以理，使矛盾糾紛化解更接地氣。

五一村“孝廉館”修建初期，館周邊原有5畝地屬許氏家族7戶人家所有，7戶人家在此種菜養雞，嚴重影響了孝廉館周邊的環境衛生。村裡打算對此塊地進行美化亮化，但遭到了7戶人家的反對，事情一直僵持不下。孝廉館設立評理處后，邀請德高望重的許氏老人，將7戶人家請到孝廉館進行評理化解，通過許氏家族勤學孝親的德、孝故事教育、感化他們，最終大家一致同意將周圍的地塊讓給村裡美化孝廉館建設。

司法互助促“法治”

小陶鎮在信訪評理過程中注重運用“法治”手段，堅持司法調解、信訪評理兩手抓，不斷建立健全“訪調對接”工作機制，與轄區法庭、司法所等單位對接聯動，借助律師、鄉賢、心理咨詢師等社會力量多元參與、化解矛盾糾紛，凝聚信訪矛盾化解的公信力，綜合施策解決信訪群眾的合理訴求、實際困難和心理疙瘩，實現事心雙解。

2020年7月，小陶鎮某村發生一起交通亡人事故，受害者家屬與肇事者雙方就賠償問題產生爭議，一時情緒激動，爭吵場面混亂。信訪評理員、司法調解員迅速介入開展評理，採取“面對面、心交心”的方式進行法律政策宣傳，就賠償標准進行解讀，同時告知受害方要通過法律手段來有效解決問題，依法維護自身的合法權益。最終通過多次評理調解，雙方達成賠償一致意見，簽訂了調解協議書。

春風化雨於無形，一枝一葉總關情。小陶鎮致力於創新鄉村治理，用“三治”工作法為民排憂解難，並將信訪評理、矛盾調處等工作納入“積分制”管理項目，通過賦值量化、打分考核、積分獎勵，充分調動廣大群眾參與鄉村治理積極性，為構建和諧穩定社會秩序起到了積極促進作用，真正地化解了信訪矛盾，讓群眾更有認同感、信任感、獲得感。