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    “自由貿易園區”是由單個國家或地區為降低國際貿易成本,促進對外貿易和國際投資的發展,在自己境內設定的某特定區域,以便實施海關保稅、免稅等特殊監管政策。與國內現有的保稅區體制相比,自由貿易園區在外匯管理、貨物監管、企業建立等方面擁有更多的貿易便利化條件,因此也被視為保稅區的“升級版”。


    上海自貿區9月29日正式挂牌,引發多方關注。按照此前業界流傳的一份名單,包括廣州南沙、廈門、天津、舟山等地,也在推進自貿區的建設,力爭早日獲得國家批復。

    2013年12月27日召開的廈門自由貿易園區研討會首次公布,在前期深入調研、廣泛征求意見和建議的基礎上,廈門形成了《廈門自由貿易園區總體方案》,並於本月12日經由福建省委、省政府轉報國務院。目前,廈門已全面啟動了自貿園區建設工作。
    圍繞廈門“自由港”夢,廈門首次組織“廈門自由貿易園區研討會”,這也是啟動自貿園區申報以來,廈門首次公開回應自貿園區的申報進度。
    “廈門自貿園區推進申報還實行‘兩條腿走路、邊報批邊建設’的工作思路。申報的同時,還把當前能做的事情先做起來。”林樹溪說,現在在做的工作包括,加強制度創新研究,特別是投資貿易最大便利化的監管模式,市場准入的審批制度再改革,推進兩岸海運快件、跨境電商、高新技術檢測維修、融資租賃等業務,爭取部分政策的突破。

    按照龔小瑋的設想,“廈門對台自由貿易園區(XMFTZ)”的政策,將在廈門全市六個海關特殊監管區域“六區一港”實施,包括象嶼保稅區、大嶝對台小額商品交易市場、廈門出口加工區、象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區、火炬(翔安)保稅物流中心B型以及航空港。
    記者了解到,方案中的“廈門對台自由貿易園區”(XMFTZ),范圍包括海滄港區、嵩嶼港區、廈門出口加工區和海滄物流園區,規劃面積9.51 平方公裡,可建設32個萬噸級以上深水泊位,設計年吞吐能力1億噸,其中年集裝箱吞吐能力1000萬標箱。
    “建成后,‘廈門對台自由貿易園區’(XMFTZ)將具有港口、物流、加工功能,可以開展港區作業、國際中轉、採購、配送和轉口貿易、商品展示、研發、設計、加工,與國際航運配套的金融、保險、代理、理賠等業務。”龔小瑋說。

    據透露,與上海自貿區相比,“廈門對台自由貿易園區”還有自己的“個性”———對台。
    據了解,廈門市現有3個台商投資區,分別是海滄、杏林、集美台商投資區,這是台商在大陸投資最密集的地區之一。今年3月底,台灣提出“自由經濟示范區”規劃,希望以此放寬島內市場投資限制、調適相關法規,營造良好投資環境,並借以創造台灣參與區域經濟整合。龔小瑋認為,台灣全島開放是一個富有遠見的決定,距離台灣最近的廈門“又走到一個歷史節點”。
    廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅表示,廈台兩地推進經濟自由化,才能有更多合作機會。“金門必須要走自由經濟區之路,才能擺脫產業經濟落后的局面,因此,廈金自貿區可先行一步。”唐永紅建議,條件成熟時,廈門可與金門合作結成“廈金關稅同盟”,然后進一步推進“關稅同盟”邁向共同市場。龔小瑋表示,未來擬計劃把“廈金自貿區”的內容,列入海峽論壇重要議題並呈報國台辦,“這對於進一步擴大兩岸經貿交流將大有裨益”。

    海滄保稅港區有限公司總經理陳桂山表示,保稅港區的建設最終目的就是實現自由貿易,“廈門經濟實力和規模正好,不大不小,所冒的險和成本都不會太高,適合做試點成為自由貿易園區”。
    另外被業內人士提及的還有兩個因素:廈門地理位置特殊,設區便於“隔離”,一個島就是一個經濟特區,有完整的經濟結構,這種獨特的條件在我國沿海地區較為少見﹔再者是廈門的對台區位優勢。
    “現在廈門經濟特區的優勢、對台的優勢,已經沒法完全體現出來了,在不少方面還不具有優勢。”陳桂山說,自由貿易園區的設立,將在政策等方面給企業一個更寬鬆的條件,對企業效益、貿易、發展等更有利,會讓企業更有發展前景,對廈門港也是一個極大的利好。

    上海自貿區正式挂牌后,當天獲頒証照的共有36家中外企業(含11家金融機構),其中11家為中外合資、外商獨資企業,經營范圍涵蓋金融、商貿、文化、通信和跨境電子商務等多個領域。那麼,廈門自貿區的總體招商與制定金融政策方面會與上海一樣嗎?
    對此,龔小瑋說,“廈門對台自由貿易園區”在行政、投資、貿易、金融及法制等方面的規劃,將會全面參考上海自貿區模式,“包括園區內利率市場化及資本賬戶自由化等。”

    “若能試點,總體上是一個利好。”福建省政府發展研究中心研究員朱四海接受記者採訪時表示,問題是廈門要怎麼去建設這個自貿園區,也就是其功能定位的問題——你跟誰“自貿”、“自貿”什麼東西。
    朱四海說,國家本身給廈門一個定位是對台的綜合配套改革試驗區,所以廈門自由貿易園區建設的出發點,首先應該是對台的自由貿易,“對於當前我們已經與台灣簽訂的服務貿易框架協議,廈門要去跟進,特別是以金融為核心的這些服務貿易”。
    其次,廈門自貿園區的建設,要爭取一批自由貿易協定的落地。資料顯示,目前中國正與29個國家和地區建設16個自貿區。朱四海說,廈門自貿園區的建設,就是要推動這些自由貿易協定在廈門乃至福建落地。
    最后,朱四海談到,廈門自貿園區的建設,還要構建起向周邊地區輻射的能力。即帶動兩岸經濟的發展,吸引台灣地區的資金、要素,形成經濟互補,甚至輻射到韓國、日本,增強對其的貿易、投資吸引力,對於東北亞地區經濟活力釋放、中日韓自貿區的達成均構成利好。

    盡管廈門自貿區的建設仍在襁褓當中,但市場資金卻絲毫沒有錯過這一題材的打算。10月9日,廈門股風光無限,大批個股飆漲。截至收盤,廈門國貿、象嶼股份、廈門空港、三五互聯、三維絲、廈門港務6隻個股漲停,建發股份、安妮股份漲幅亦逾5%。
    “廈門國貿、廈門空港、廈門港務、象嶼股份這些個股的上漲明顯是受廈門將成立‘廈門對台自由貿易園區’消息影響。”安信証券湖裡大道營業部投資顧問黃惠明表示。

    對於這類股票上漲邏輯的理解,安信証券投資顧問李永曜認為,主要是由市場情緒主導的概念炒作,而不在於廈門自貿區這件事情本身最終能給相關上市公司帶來多少切實的利益。廈門自貿區概念炒作是跟隨上海自貿區概念的炒作邏輯進行的。對於這類股票的操作,因為9月份廈門自貿區概念已經爆炒過一波,股價已炒得很高。目前屬於二次發酵的行情,空間可能比較有限。

    “從企業層面上說,就像香港那樣,作為一個自由港,可吸引很多世界知名企業。”龔小瑋說,一系列優惠政策,會吸引更多的實力企業進入,“企業可以從中受益,自然都會來了。短期內,稅收可能‘減產’,但整體經濟實力卻會因此提升。”
    從長遠看,龔小瑋暢想,若廈門全島最終實現自由貿易園區,就像在香港購物那樣便捷、省錢,在廈門就可以買到大多數的免稅商品,“當然,買奶粉也沒有限購的煩惱,廈門也成了一個購物天堂”。

    而一旦自由貿易園區獲批,最大的受益者無疑將是外向型企業。
    陳桂山分析,若廈門設立自由貿易園區,可以讓企業的生產成本更低,因為企業生產流通的中間環節成本會減少,通關速度會更快,尤其是金融結算、外匯管理和稅收方面的優惠政策,對企業來說是最大的吸引力。
    陳桂山說,如果廈門港區能夠成為自由貿易園區,就像香港那樣,那麼以后會有更多的貨物從廈門港走出國門,這樣會讓廈門更有競爭力,也更有利於開拓內陸腹地。

    以上文字整理自《福建日報》、《海峽導報》、《海西晨報》
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